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每當夜幕降臨,華燈初上,福州不少繁華路段的led大屏幕就特別引人注目;這些絢麗的大屏幕讓夜景更加“耀眼”,但隨之產(chǎn)生的“光污染”等問題,也對周邊居民的夜間生活造成了負面影響。
筆者從福州市燈管辦獲悉,福州街頭的大型LED廣告屏已超過50面,但近八成無合法身份。近期,銀河花園大飯店、解放大橋橋頭等地的led大屏幕先后被拆除。不過,有不少“黑戶”大屏仍在使用。
戶外LED廣告屏的審批有何依據(jù)?未經(jīng)審批的“黑戶”大屏為何遲遲不拆?筆者對此展開了調(diào)查。
南門兜、五一廣場等地led大屏幕擾民被投訴
前晚,筆者走訪了福州市區(qū)多條主干道,發(fā)現(xiàn)不少建筑外墻上懸掛著大型LED廣告屏,有些屏幕發(fā)出的強光特別刺眼,有些屏幕直到深夜還在播放廣告,產(chǎn)生的光污染嚴重影響周邊居民休息。
例如,南門兜附近的一塊大型LED廣告屏,晚上10點以后仍在播放地產(chǎn)廣告,但按照相關(guān)規(guī)定,此類大屏最遲晚上10點就應關(guān)閉!led大屏幕位于路口拐角處,開車經(jīng)過時覺得燈光很刺眼!”居民陳先生表示,除了亮燈時間太長,這塊led大屏幕還會對行車安全造成影響。
筆者在福州市12345平臺搜索發(fā)現(xiàn),關(guān)于led大屏幕擾民的投訴有很多。有市民反映:福州臺風多發(fā),很多屋頂廣告都拆了,但正大廣場屋頂上仍有LED屏,存安全隱患。今年8月7日,福州市城管委回復:已向當事人發(fā)出《拆除違法廣告設施通知書》,責令其自行拆除;逾期未拆,將進入法律程序。但記者注意到,這塊led大屏幕至今仍未拆除。
焦點1:歸誰審批?多部門把關(guān)燈管辦牽頭
筆者了解到,戶外LED廣告屏由福州市燈管辦負責牽頭審批,依法發(fā)放許可。一旦發(fā)現(xiàn)違法設置的情況,燈管辦將致函福州市城管委,由城管委協(xié)助予以拆除。
福州市燈管辦負責人坦言,近兩年,LED廣告屏增長非?,經(jīng)他們初步統(tǒng)計,福州街頭的大型LED廣告屏已超過50面,但有許可的只有十多面。該負責人表示,一些建筑在實施外墻景觀整治時就預留了位置,后期未經(jīng)市燈管辦審批許可,就擅自裝上LED廣告屏,南門兜的LED廣告屏就是其中一例。
福州市政府法制辦相關(guān)負責人表示,LED廣告屏審批主要有兩類情況,都需要規(guī)劃、城建、城管、工商、交警等多部門聯(lián)合把關(guān),燈管辦牽頭匯審。
“戶外廣告屏屬于‘公共資源’,依據(jù)《福州市市區(qū)戶外廣告設置與管理辦法》,涉及商業(yè)宣傳的戶外廣告,都要經(jīng)過招拍掛,即在符合戶外廣告規(guī)劃的前提下,委托拍賣機構(gòu),對廣告牌的使用權(quán)進行公開拍賣。”上述負責人表示,另一類是大型商業(yè)綜合體在規(guī)劃階段就預先設計屏幕位置,提交審批,但內(nèi)容僅限于商場宣傳。
焦點2:違法屏為何不拆?拆除周期長、阻力大
有市民注意到,近期,部分led大屏幕已被拆除,但不少“黑戶”大屏卻仍在使用。
這些違法大屏為何遲遲不拆?福州市城管委相關(guān)負責人表示,這些LED廣告屏屬于大型違建,拆除要走法定程序,基本都要經(jīng)過立案、認定、復議等階段,一般要耗時3~6個月!耙恍⿵V告屏造價動輒幾十萬、上百萬,拆除時,阻力比較大,拆除施工成本也不低,不過拆除違法屏幕的工作還會繼續(xù)下去!
市民:違法LED屏要嚴查
“大型LED廣告屏,設置不合理,很容易產(chǎn)生光污染,影響行車安全,干擾周邊居民的生活。”市民陳先生表示,如今福州違法設立的led大屏幕有不斷增長的苗頭,相關(guān)部門應嚴查、嚴管,遏制這一趨勢。
省廣告協(xié)會相關(guān)負責人認為,LED廣告屏的監(jiān)管問題在全國不少城市都存在,市場對戶外廣告屏的需要是客觀存在的。要實現(xiàn)有序管理,首先政府要加強引導,從居民生活、交通安全、周邊環(huán)境的影響角度出發(fā),進行合理規(guī)劃,為經(jīng)營者提供依據(jù)。其次,廣告屏經(jīng)營者要增強法治意識,充分考慮公眾利益,按照法律規(guī)定進行審批。
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