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作為智慧城市的抓手，平安城市的建設在全球已如燎原之勢，從培育期進入了快速成長期。越來越多的系統(tǒng)、平臺、數(shù)據(jù)中心被建立起來支撐數(shù)據(jù)量爆發(fā)式增長的公共安全業(yè)務，但資源和預算總是有限的，尤其“煙囪式”的重復建設更是帶來了資源浪費和協(xié)作的困難，客戶面臨的挑戰(zhàn)并沒有真正得到解決。
其實對于很多部門來說，關心的不是基礎設施，也不是管理系統(tǒng)，而是一種能力服務，用戶可以開箱即用，直接解決業(yè)務問題。舉個例子，公共安全部門每天產生大量數(shù)據(jù)，包括遍布城市各個角落的傳感器和攝像機視頻數(shù)據(jù)，車輛行動記錄以及人與人、人與社會交互過程中產生的數(shù)據(jù)等等，這些數(shù)據(jù)以及業(yè)務能力都可以成為服務供多部門所用。例如大數(shù)據(jù)和視頻智能分析能力，不僅能幫助治安部門快速破案，從被動響應向主動預防的警務方向發(fā)展，也能幫助海關部門通過識別和分析過往人員的往來記錄、頻度、伴隨人員等，準確識別水客，打擊走私等。
類似的需求還有云計算能力，數(shù)據(jù)庫能力，融合通信能力，安全能力，定位和地理位置信息能力等等。所以，利用統(tǒng)一規(guī)劃和整體建設，通過服務的方式在用戶之間共享資源和業(yè)務能力能夠更好的幫助客戶應對挑戰(zhàn)�！捌桨渤鞘屑捶⻊铡睂⒊蔀槲磥砥桨渤鞘薪鉀Q方案的演進方向。
服務型PaaS層成為破冰利刃
所有新技術和新模式的誕生都會經歷嘗試、接受、完善、發(fā)展的漸進過程，服務型ICT信息平臺的構建也不例外，目前正在面臨諸多挑戰(zhàn)：
多租戶問題，如何支持眾多的應用共存于一個平臺而不互相沖突。
易用性要求，如何簡化不同部門業(yè)務的二次開發(fā)，適應復雜業(yè)務應用和不同形態(tài)業(yè)務的需求。
架構開放性，業(yè)務架構如何實現(xiàn)從“豎井式”向“分層開放”方向發(fā)展，讓業(yè)務變的輕量化。
資源復用，如何做到跨云資源池的統(tǒng)一資源分配，提升整體資源利用率。
彈性要求，如何實現(xiàn)ICT平臺能力的彈性可擴展，避免廠商鎖定，加快平臺及業(yè)務的創(chuàng)新速度。
生態(tài)鏈，塑造怎樣的平臺能夠更容易構建生態(tài)鏈�！�
為解決上述問題，需要建立一個綜合能力強并且組件以服務形式開放能力的PaaS中間層。這個PaaS層的核心功能是實現(xiàn)對應用及服務的統(tǒng)一管理，部署到云計算基礎設施上，按需分配應用及服務所需要的計算、存儲、網絡等資源，同時應用及服務本身也是一種軟件資源�！ �
從政府用戶來講，繁雜的產品接口帶來復雜的對接開發(fā)，產品層面任何一個變化可能會導致牽一發(fā)動全身，因此應用統(tǒng)一簡化的服務接口，能有效屏蔽內部的變化，避免開發(fā)者深入不同的產品組件，淹沒在海量的開發(fā)接口中，實現(xiàn)業(yè)務的快速發(fā)放�！ �
當前在某些發(fā)達國家，明確提出從警察單一控制向服務政府多部門方向轉變，需要一個服務化、開放化的PaaS平臺，其架構功能視圖大致如下：
從本質上來說，服務PaaS層的核心能力分為資源的管理和服務的運維調度能力。PaaS層將根據(jù)應用所需，動態(tài)地編排各種服務能力，包括視頻監(jiān)控能力、大數(shù)據(jù)能力、融合指揮通信能力、云資源的編排等能力，目前我們已經見到以下幾種服務模式�！ �
1)視頻監(jiān)控即服務(Video Surveillance as a Service)
當前最受歡迎的VSaaS，到2020年全球市場預計達到489.5億美金。某些發(fā)達國家的內政部已經明確提出“視頻監(jiān)控及分析轉向行動和跨外公共服務界合作，從而使合作伙伴、公民和企業(yè)更好地利用政府資源和服務”。
在VSaaS中，攝像機被統(tǒng)一規(guī)劃布置，視頻被統(tǒng)一存儲管理。不同用戶可以在權限允許的范圍內進行遠程存儲、管理、記錄、播放、轉碼和進行智能分析�！ �
VSaaS架構功能示圖
VSaaS的優(yōu)勢：
•可靠性：數(shù)據(jù)存儲在云端，通過云視頻存儲，監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)不會被毀壞或出現(xiàn)物理損壞。
•可用性：用戶無需投資于專門的服務器或者把圖像存儲在本地。只需通過網絡攝像機的即插即用功能，從云端方便的獲取監(jiān)控服務。
•可擴展性：只需根據(jù)需要添加攝像頭和額外的備份存儲。
•可維護性：視頻監(jiān)控服務的設置、實施和維護更為簡單�！�
更強的安全性、更久的正常運行時間，以及7X24運行能力�！�
此外，大量的智能視頻分析，如車牌識別、人臉識別、人流計數(shù)、行為分析等服務，讓用戶能更好地了解車輛如何流動，人流量是否過載等，可以為不同行業(yè)的安全運營、效率提升提供服務。例如：
政府、城市監(jiān)控&基礎設施：管理和分析從車輛和人流到犯罪和故意破壞的一切事情。
環(huán)境/農業(yè)：監(jiān)控天氣、自然和動物行為的模式。
零售業(yè)：視頻監(jiān)控證明可以有效降低犯罪和企業(yè)虧損。
交通業(yè)：視頻監(jiān)控使得用戶對交通流量全面了解，易于及時采取措施，且能降低在公共交通中的故意破壞和偷竊罪案等。
2)大數(shù)據(jù)即服務(Data as a Service)
國內已有不少省廳項目，提出“大數(shù)據(jù)DaaS服務與警務云IaaS服務統(tǒng)一發(fā)放，支持大數(shù)據(jù)服務化，多租戶模型，接入統(tǒng)一云管理平臺進行運營”。在DaaS中，整合公安現(xiàn)有異構數(shù)據(jù)源整合、管理、建模、挖掘，為不同警種提供統(tǒng)一大數(shù)據(jù)服務訪問接口。如下圖所示。
DaaS的優(yōu)勢：
•融合共享：通過異構數(shù)據(jù)的融合，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析平臺上共享大數(shù)據(jù)并行計算資源，按需申請使用，提升資源利用率。
•開放：通過統(tǒng)一的開放接口，屏蔽不同計算模型、不同數(shù)據(jù)庫訪問的所帶來的困難，提升應用對接效率。
•統(tǒng)一服務：業(yè)務應用對存儲引擎、計算/分析能力、挖掘算法等各種能力的服務化調用，提升服務能力。
DaaS為不同警種提供不同的服務，如：
•科信業(yè)務：情報研判、全文檢索
•技偵業(yè)務：全文檢索、語音分析、全量分析
•交管業(yè)務：視頻分析、實時流業(yè)務
3)指揮通信即服務(Communication as a Service)
在不少國家，不同警種的體量比較大，會獨立建設報警排隊機，比如國內的110治安報警、119消防報警以及交通報警等都是分開建設的。但對于國外南美地區(qū)某些國家，其各警種體量不大，如果分開建設會造成對接復雜、成本浪費等。提出“通過CaaS，由統(tǒng)一的報警呼叫中心排隊系統(tǒng)為不同警種服務”的需求，如下圖所示
政府如何擁抱平安城市服務化
在向服務型平安城市演進的過程中，政府首先要根據(jù)平安城市數(shù)據(jù)的安全性和業(yè)務的重要性，劃分等級后，按不同權限為不同用戶提供服務。如情報大數(shù)據(jù)服務僅限內部警種使用;融合指揮、視頻監(jiān)控等可受限地對外提供服務;公眾警務服務則可以全面對外開放。
平安城市實現(xiàn)服務化轉型后，將會面臨如何運營的問題。考慮到公共安全行業(yè)的特殊性，“行業(yè)私有云＋行業(yè)公有云”的混合運營模式，是平安城市目前最常見的選擇，未來可能會逐漸向公有云服務遷移。
國際刑警組織前主席邱文暉先生提出，整個行業(yè)將向“協(xié)作式”公共安全發(fā)展，即利用新ICT技術充分實現(xiàn)政府部門之間、警察和民眾之間、產業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)等之間的高效協(xié)作，最終構建一張“正義網絡”來抗擊“破壞性網絡”。不難看出協(xié)作是未來公共安全的核心，服務型平安城市幫助不同部門客戶在同一片“平安城市服務云”中進行信息分享和協(xié)作，不僅減少資源浪費和提升效率，更能夠提高對市民和用戶的服務質量�！ �
華為和合作伙伴目前已經推出了端到端的平安城市解決方案，并成功服務30多個國家，100多個城市，4億人口，未來也將和合作伙伴一起打造全面云化的服務型平安城市解決方案。從“基礎設施即服務”到“平安城市即服務”，又一個激動人心的時代正在開啟。
