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破解“城市病”成為我國智慧城市建設(shè)重要方向
編輯:清風(fēng) [ 2016-11-15 14:35:48 ] 文章來源:LED大屏網(wǎng)
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    當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)正取得舉世矚目的成就,但是伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快,資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出,“城市病”逐漸成為困擾各個(gè)城市建設(shè)與管理的難題。為了破解“城市病”難題,“智慧城市”正成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方向。

  什么是“智慧城市”?推動(dòng)“智慧城市”發(fā)展還有哪些工作要做?近日,2016第二屆智慧城市高峰論壇在北京舉行,包括專家、政府代表和企業(yè)代表等在內(nèi)的近300人參加了論壇,為我國“智慧城市”發(fā)展建言獻(xiàn)策。  
  智慧城市的兩種投資模式  
  什么是智慧城市?中國城市經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)研究院副院長(zhǎng)劉立民認(rèn)為,不同的角色和參與方對(duì)于“智慧城市”的理解角度有所不同,就會(huì)從不同的方向給出解決方案。“站在我的角度來看,‘智慧城市’的服務(wù)對(duì)象離不開三個(gè)落腳點(diǎn),分別是政府管理、產(chǎn)業(yè)支持和民生服務(wù)。其技術(shù)的核心就是基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,最終實(shí)現(xiàn)城市基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)決策管理和生活服務(wù)!薄 
  中國城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室副主任周海濱認(rèn)為,對(duì)于“智慧城市”的理解可以有狹義和廣義兩個(gè)層面,“狹義上的‘智慧城市’,就是一些數(shù)據(jù)、一些物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的布置等等,廣義的‘智慧城市’則必須要支撐城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展,‘智慧城市’包含了IT智慧工程在內(nèi)的‘智慧城市’產(chǎn)業(yè)”! 
  周海濱認(rèn)為,結(jié)合定義,做“智慧城市”投資也就會(huì)產(chǎn)生兩種模式!蔼M義的模式是地方政府、投資機(jī)構(gòu)共同成立SPV公司,然后再通過第三方咨詢機(jī)構(gòu)完成‘智慧城市’的頂層設(shè)計(jì),之后進(jìn)入城市的發(fā)展階段,開始進(jìn)行立項(xiàng),然后進(jìn)入城市的PPP庫,申請(qǐng)各級(jí)政府資金的聯(lián)動(dòng),再通過產(chǎn)業(yè)投資的特點(diǎn)進(jìn)行資金的杠桿放大。”周海濱說,“智慧IT工程包括智慧環(huán)保、智慧政務(wù)等一系列的IT工程,但是這些都不能給城市留下可持續(xù)發(fā)展的未來動(dòng)力”! 
  在周海濱看來,第二種“智慧城市”的投資模式則應(yīng)該是“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)工程。“這就要求結(jié)合城市當(dāng)前的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)困境等現(xiàn)實(shí)條件,通過產(chǎn)業(yè)孵化的模式來推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。在此期間要做的投資方式,可能不僅是‘智慧城市’投資公司或者直接組建SPV,而是要組建一個(gè)基金,通過產(chǎn)業(yè)投資基金來實(shí)現(xiàn)政府基金的初級(jí)杠桿放大,然后再通過這個(gè)模式引導(dǎo)進(jìn)一步的資金配置。通過產(chǎn)業(yè)投資者獨(dú)特的能力,帶來符合城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源!薄 
  盡快完善標(biāo)準(zhǔn)體系  
  當(dāng)前,我國“智慧城市”建設(shè)尚顯分散。論壇上,與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)盡快制定完善“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系,助推我國“智慧城市”建設(shè)。
  中國城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室高級(jí)研究員徐俊杰認(rèn)為,相比其他國家,制度優(yōu)勢(shì)使得中國在“智慧城市”發(fā)展過程中可以通過頂層設(shè)計(jì)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn),這將有助于標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)!霸谶^去的幾年里,我接觸的大量國外城市在‘智慧城市’建設(shè)上大多采用自下向上的方式,專注于解決城市中的某一個(gè)問題,很少有全面統(tǒng)籌安排和頂層設(shè)計(jì)!薄 
  徐俊杰認(rèn)為,“智慧城市”的數(shù)據(jù)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)!爱(dāng)前,政府的數(shù)據(jù)更多地分散在各個(gè)職能部門里面,應(yīng)該使這些數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,同時(shí),應(yīng)當(dāng)盡快制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)狀資源共享!迸c此同時(shí),“智慧城市”要向下做更細(xì)化的工作才能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,“如何通過細(xì)化工作把各個(gè)城市有機(jī)結(jié)合起來,應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前研究的重要方向”! 
  ISO37153智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)課題組國際組長(zhǎng)周意誠認(rèn)為,聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展議程中包含的17項(xiàng)內(nèi)容可以作為“智慧城市”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)!17項(xiàng)內(nèi)容包括消除貧困、節(jié)省能源、保證教育等,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須滿足這17項(xiàng)內(nèi)容,因此,以這17項(xiàng)內(nèi)容作為‘智慧城市’的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是可行的!薄 
  周意誠建議,可以通過成熟度模型對(duì)“智慧城市”建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià),“比如城市的管理怎么樣?城市的狀態(tài)怎么樣?城市的運(yùn)行效率怎么樣?這些內(nèi)容都可以根據(jù)階段進(jìn)行分類。具體來講,可以分為五個(gè)階段,第一階段是城市還沒有開發(fā),第二階段是基礎(chǔ)設(shè)施可以滿足一部分使用需求,第三階段則為基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足使用需求,第四階段時(shí)則表示基礎(chǔ)設(shè)施還可以進(jìn)一步改善,最后一個(gè)階段時(shí)城市建設(shè)已經(jīng)達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)。根據(jù)‘智慧城市’成熟度模型,可以對(duì)現(xiàn)在所處的位置有一個(gè)定位和判斷,然后規(guī)劃將來想達(dá)到的目標(biāo)”! 
  建筑信息化不可或缺  
  當(dāng)前,我國在“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃中還存在哪些缺失?劉立民發(fā)現(xiàn),在眾多“智慧城市”的建設(shè)方案中,對(duì)于建筑信息的使用非常少,“一個(gè)城市的建筑是支持‘智慧城市’的基本骨架,如果這些骨架的信息從開始就缺失,對(duì)于‘智慧城市’的數(shù)據(jù)管理乃至最終的智慧程度都會(huì)造成很大的影響,導(dǎo)致在后期做基于數(shù)據(jù)的資產(chǎn)運(yùn)維、可視化管理、民生服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)支持等內(nèi)容的時(shí)候,就會(huì)缺乏底層的數(shù)據(jù)支持”! 
  劉立民認(rèn)為,如果城市建筑實(shí)現(xiàn)了充分的信息化利用,可以給城市的發(fā)展帶來無限的可能!皶诚胍幌,不管是地下的基礎(chǔ)設(shè)施還是地上的高樓大廈,如果都被賦予了信息化的生命,那么在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,我們可以做哪些運(yùn)用?如果這個(gè)城市的骨架——建筑具備了豐富的生命,一切與人的行為軌跡和地理信息相關(guān)的內(nèi)容,都可以依托建筑大數(shù)據(jù)產(chǎn)生無限的遐想,比如智慧管廊、海綿城市等。未來基于建筑的大數(shù)據(jù),在‘互聯(lián)網(wǎng)+’層面有很多的運(yùn)用方向,我相信在不久的將來,我們就能看到一些案例!

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