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    縱觀2016我國(guó)智慧城市的發(fā)展，可謂在螺旋中上升，曲折中前進(jìn)。雖然距離2008年IBM提出智慧城市的概念、以及我國(guó)政府發(fā)布相關(guān)政策已有八個(gè)年頭，然而受制于龐大的人口基數(shù)和城市化進(jìn)程、各地區(qū)參差不齊的發(fā)展水平，我國(guó)的智慧城市建設(shè)推進(jìn)過程中仍遇到了諸多可預(yù)判和不可預(yù)判的困難。亦與困難并蒂而生出許多非凡的成就，誕生了一批突出的、可借鑒、可復(fù)制的智慧城市應(yīng)用樣本和建設(shè)標(biāo)桿。 
　　于是在臨近2016年年終之際，嘗試將本年度我國(guó)智慧城市建設(shè)的喜和憂歸納總結(jié)，以期為這一領(lǐng)域的各路玩家提供有價(jià)值的參考和借鑒。首先，順應(yīng)我國(guó)智慧城市建設(shè)節(jié)節(jié)攀升的樂觀形勢(shì)，我們先天下之樂而樂，先來(lái)盤點(diǎn)下榮膺2016最具影響力的“紅榜”大事記。

　　入選本榜最大的原則就是：影響力。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，政府的大力支持是智慧城市順利推進(jìn)的核心基礎(chǔ)之一，今年各級(jí)政府也出臺(tái)了不少相關(guān)支持政策，取得了一定的成果，我們選擇對(duì)智慧城市建設(shè)具有全局性、方向性影響的政策和成果；第二，提名的相關(guān)城市或企業(yè)在所屬領(lǐng)域有較高的業(yè)內(nèi)認(rèn)同度，所建項(xiàng)目在同類項(xiàng)目中有明顯的示范性應(yīng)用或創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；第三，智慧城市的建設(shè)至今，除了通用性的大型項(xiàng)目之外，“小處著眼”的落地也是亮點(diǎn)，尤其是企業(yè)以市場(chǎng)化的手段自發(fā)推進(jìn)的典型落地項(xiàng)目；第四，智慧城市是大量技術(shù)和解決方案的融合，一些重大的基礎(chǔ)性技術(shù)的突破給智慧城市很多領(lǐng)域的進(jìn)展提供了關(guān)鍵支撐。 
　　TOP1 新型智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，試點(diǎn)城市面臨考驗(yàn) 
　　國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下發(fā)了《關(guān)于組織開展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作務(wù)實(shí)推動(dòng)新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》，并將出臺(tái)《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)(2016年)》。 
　　《評(píng)價(jià)指標(biāo)》包含8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)：惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新、市民體驗(yàn)，其中惠民服務(wù)和市民體驗(yàn)兩項(xiàng)占比分別37%和20%，被擺在了首要的位置。并且此次加入了“主觀評(píng)價(jià)”，即問卷調(diào)查，上調(diào)了公眾評(píng)價(jià)的權(quán)重。這體現(xiàn)了智慧城市建設(shè)總規(guī)劃“以人為本”的宗旨。 
　　智慧城市的推進(jìn)已經(jīng)歷8個(gè)年頭，此前發(fā)改委、住建部、工信部、交通部、科技部與國(guó)標(biāo)委、國(guó)家旅游局等部門組織的597個(gè)智慧城市試點(diǎn)，但在建設(shè)過程中仍存在智能化不足、碎片化和信息孤島等問題。和大量技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的原因類似，一個(gè)非常關(guān)鍵的因素在于不同機(jī)構(gòu)、不同企業(yè)在推進(jìn)中缺乏共同認(rèn)可和堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)體系。智慧城市作為涉及政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生等全方位的大型項(xiàng)目，更需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 
　　此次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，是借助宏觀調(diào)控和政策的指引，使政企攜手，改變孤島模式，促進(jìn)多部門、多行業(yè)之間的融會(huì)貫通作用，從碎片化走向系統(tǒng)融合的關(guān)鍵措施。另一方面，數(shù)據(jù)是未來(lái)智慧生活的核心資源，期待評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程能進(jìn)一步推進(jìn)孤島化數(shù)據(jù)的共享和開放力度，挖掘數(shù)據(jù)背后的價(jià)值。 
　　當(dāng)然，最直接和近期的影響是此前597個(gè)智慧城市試點(diǎn)要面臨大考和遴選，是對(duì)地方政府和參與企業(yè)的綜合考驗(yàn)。
　　TOP2 國(guó)務(wù)院《意見》：2020建成一批特色智慧城市 
　　中共中央、國(guó)務(wù)院于上半年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，并從七個(gè)方面提出了加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)任務(wù)：強(qiáng)化城市規(guī)劃工作、塑造城市特色風(fēng)貌、提升城市建筑水平、推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)、完善城市公共服務(wù)、營(yíng)造城市宜居環(huán)境、創(chuàng)新城市治理方式。最為關(guān)鍵的是指出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，通過智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運(yùn)行效率。 
　　國(guó)務(wù)院頒發(fā)此《意見》的初衷是為我國(guó)智慧城市建設(shè)指引方向，提前總結(jié)“教訓(xùn)”，防止在建設(shè)過程中“誤入歧途”。國(guó)務(wù)院吸取了在過去幾年中、各地的智慧城市實(shí)施過程中曾出現(xiàn)過的突出問題，如：城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開性不夠，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設(shè)、大拆大建問題突出，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。 
　　該《意見》在一定程度上替我國(guó)各地政府和企業(yè)在踐行智慧城市建設(shè)中挽回了相當(dāng)程度的損失，并為建設(shè)中已存在的難題“思想開源”，提供了新的可行性嘗試思路。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，重申了民生、綠色、文化等智慧城市關(guān)鍵詞。 
　　TOP3 中國(guó)住建部在世界智慧城市大會(huì)上獲獎(jiǎng)
 　第六屆世界智慧城市大會(huì)16日晚間在西班牙東北部城市巴塞羅那舉行年度頒獎(jiǎng)典禮。中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部因注重推動(dòng)智能、綠色、低碳、人文的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展獲大會(huì)榮譽(yù)獎(jiǎng)。 
　　我國(guó)住建部在國(guó)際舞臺(tái)斬獲獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)于國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)是一針強(qiáng)心劑，也是對(duì)住建部近年來(lái)工作的高度肯定，如提出了“海綿城市”，充分考量城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和水生態(tài)等基本特征進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)于城鎮(zhèn)野蠻改造進(jìn)行了有力的遏制，對(duì)于傳承城市歷史文脈，提升城市品質(zhì)，塑造風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)起到了決定性作用。在智慧城市分工上，住建部長(zhǎng)期堅(jiān)持因地制宜“一城一策”、考量費(fèi)用投入和產(chǎn)出比、地區(qū)指標(biāo)設(shè)定靈活等原則，負(fù)責(zé)我國(guó)智慧城市相關(guān)項(xiàng)目的試點(diǎn)考察和批準(zhǔn)工作。此次榮獲國(guó)際嘉獎(jiǎng)，也說明住建部在我國(guó)智慧城市的發(fā)展愿景中的推動(dòng)作用。 
　　另一方面也說明，中國(guó)的智慧城市建設(shè)已經(jīng)引起國(guó)際矚目，在某些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，我國(guó)已有成熟的落地樣本值得拿到國(guó)際層面觀摩，以供借鑒，并且能代表中國(guó)智慧城市的發(fā)展特色。 
　　TOP4 “京津冀”打造世界級(jí)的創(chuàng)新城市群
　　京津冀地區(qū)將以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，形成國(guó)家干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市地鐵四層軌道交通網(wǎng)絡(luò)，到2030年建成“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)。未來(lái)還會(huì)和區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)群、港口群、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)放在一起考慮，形成一個(gè)完整、合理的綜合運(yùn)輸體系。 
　　打造“京津冀”世界級(jí)城市群是一個(gè)持續(xù)性的政策、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)之路，將其仍然作為今年的智慧城市的要點(diǎn)在于其對(duì)智慧城市產(chǎn)業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，以及智慧城市相關(guān)參與方對(duì)其高度關(guān)注。該城市群的崛起意義不僅體現(xiàn)在交通上的連接，背后則是完善的交通網(wǎng)打通經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，并進(jìn)一步帶動(dòng)政治、教育、醫(yī)療、旅游等行業(yè)的相互融合，形成優(yōu)質(zhì)資源的互補(bǔ)，縮小京津冀三地間的綜合差距。借助北京強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、天津強(qiáng)大的制造優(yōu)勢(shì)和研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、河北區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)于“京津冀協(xié)同發(fā)展”的國(guó)家戰(zhàn)略。世界上現(xiàn)有六大世界級(jí)城市群，美國(guó)兩個(gè)、歐洲兩個(gè)，日本和我國(guó)各一個(gè)。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段從高速向中高速的轉(zhuǎn)換期，這里也是繼長(zhǎng)三角之后，打造全新世界級(jí)城市群的不二之選。 
　　TOP5 低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)(LPWAN)開啟智慧城市連接新革命 
　　今年物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最為熱門的當(dāng)屬低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)(LPWAN)，包括6月份NB-IoT在3GPPG會(huì)議上核心標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)，給芯片、模塊、通信設(shè)備、運(yùn)營(yíng)商和應(yīng)用廠商帶來(lái)無(wú)限空間；LoRa產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟，很多行業(yè)應(yīng)用開始在國(guó)內(nèi)落地，中國(guó)LoRa應(yīng)用聯(lián)盟成立推動(dòng)共享式LoRa網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(編者注：中國(guó)LoRa應(yīng)用聯(lián)盟是在LoRa Alliance支持下，由中興通訊發(fā)起，各行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新主體廣泛參與、合作共建的技術(shù)聯(lián)盟。)這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展讓大量此前無(wú)法聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備具備了聯(lián)網(wǎng)的可能性。此外，Ingenu、Sigfox等其他低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也開始跑馬圈地。 
　　對(duì)于低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)來(lái)說，其典型的功能在于“補(bǔ)齊物聯(lián)網(wǎng)通信層的短板”。終端功耗、網(wǎng)絡(luò)覆蓋距離、網(wǎng)絡(luò)容量、成本等各方面的優(yōu)勢(shì)決定了它是專用于物與物通信的最好方式。當(dāng)然，低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)在智慧城市中有大量的應(yīng)用場(chǎng)景，無(wú)線抄表、智慧停車、市政資產(chǎn)管理、智慧照明、智能建筑等在該技術(shù)的協(xié)助下更快速落地，可以說，低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)也是補(bǔ)齊智慧城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中的一個(gè)短板。
　　從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，與物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市相關(guān)的所有大型企業(yè)均涉足低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)，幾乎所有的主流運(yùn)營(yíng)商，以及各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)都開展低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的而布局。可以預(yù)計(jì)，在2017-2018年將是低功耗廣域網(wǎng)絡(luò)快速部署、規(guī)�；�落地的時(shí)間，智慧城市也因此受益。 
　　TOP6 衛(wèi)星上天進(jìn)一步完善智慧城市空天基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)
 　　從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智慧城市建設(shè)對(duì)于不同類型的通信場(chǎng)景、通信方式有更高的要求，如靈敏性、保密性等，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的通信方式和通信系統(tǒng)提出了更高的要求，于是加強(qiáng)通訊衛(wèi)星的全方位部署是必不可少的一步。其中包括： 
　　全球首顆量子衛(wèi)星“墨子號(hào)”發(fā)射，將在世界上首次實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間的量子通信，構(gòu)建一個(gè)天地一體化的量子保密通信體系。 
　　北斗衛(wèi)星啟動(dòng)“厘米級(jí)”定位系統(tǒng)建設(shè)工作：“夔龍系統(tǒng)”通過計(jì)算從全球多達(dá)300個(gè)以上的多系統(tǒng)衛(wèi)星導(dǎo)航參考站所獲取的觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)定位精度影響較大的軌道誤差、時(shí)鐘誤差等參數(shù)進(jìn)行精密修正。 
　　中國(guó)組建全球?qū)拵�衛(wèi)星通信系統(tǒng)邁出“第一步”：中國(guó)計(jì)劃用4顆地球同步靜止軌道的高通量寬帶衛(wèi)星和地面網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成“全球?qū)拵�衛(wèi)星通信系統(tǒng)”，首發(fā)星亞太6D寬帶通信衛(wèi)星已啟動(dòng)。 
　　以及，未來(lái)我國(guó)將建全球低軌衛(wèi)星通信系統(tǒng)：“鴻雁星座”通信系統(tǒng)由60顆衛(wèi)星組成，將在2020年組網(wǎng)完畢，屆時(shí)將具有全天候、全時(shí)段及在復(fù)雜地形條件下的實(shí)時(shí)雙向通信能力。 
　　通過以上衛(wèi)星群的共同部署，將逐漸補(bǔ)齊我國(guó)智慧城市在各個(gè)子領(lǐng)域應(yīng)用同質(zhì)化通信方式的短板。多樣化頻段、多樣化適用場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)選擇將為不同行業(yè)依據(jù)自身需求“定制”通信解決方案提供可能。如銀行、軍事等領(lǐng)域?qū)τ谕ㄐ疟Ｃ苄缘囊�求極嚴(yán)，而檢修、監(jiān)測(cè)、表計(jì)等行業(yè)又對(duì)低功耗網(wǎng)絡(luò)有實(shí)際需求，另外在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、航海、極端環(huán)境中又需要信號(hào)的全面覆蓋。在這些領(lǐng)域里，中國(guó)要建成完全自主可控的衛(wèi)星通信體系，在逐漸追趕國(guó)際先行者的過程中，已經(jīng)取得了不俗的成就，甚至某些領(lǐng)域反超。這些空、天、地一體化的基礎(chǔ)技術(shù)的進(jìn)步，成為智慧城市基礎(chǔ)支撐技術(shù)。