隨著城市人口快速增長，交通擁擠程度不斷升級，居民對生產和生活的各個方面的要求都不斷提高，對城市實行智能化管理已成為管理者要解決的重要問題之一。云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的應用為實現(xiàn)快速、便捷的城市生活，提升城市管理水平提供了有效的技術支撐，有利于營造出和諧、安全、健康的城市生活、就業(yè)環(huán)境。因此，在管理需求提升和國家政策的鼓勵下，各城市建設智慧城市的步伐不斷加快。
國家不斷推進新型智慧城市建設，智慧城市在國內各地迎來發(fā)展熱潮，各種便民惠民的智慧城市建設項目爭相落地。但與此同時，在當前智慧城市建設中，仍存在政府數(shù)據(jù)不夠開放、“信息孤島”等現(xiàn)象，急需進一步改進和完善。
智慧城市建設離不開政府的引導，尤其在早期的智慧城市的市場培育過程中，政府擁有了大量的資源，他有政策資源，有公共資源的分配權，另外，政府還有建設的標準制定權，這些實際上都可以為智慧城市市場的建設和培育發(fā)揮巨大的作用。
智慧城市被視為未來城市發(fā)展的趨勢和方向。2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出推進智慧城市建設，將智慧城市納入國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。
隨著政策紅利的進一步釋放，國內智慧城市建設步伐不斷加快。截至2015年，我國智慧城市試點已接近300個。根據(jù)國家相關部委推進智慧城市建設的部署以及各地方政府的安排，預計到2017年我國啟動智慧城市建設和在建智慧城市的數(shù)量將有望超過500個。
調查發(fā)現(xiàn)，雖然當前各地智慧城市建設紅紅火火，但在推進過程中，仍普遍面臨諸多瓶頸和短板，如“千城一面”、“重建設、輕應用”、標準規(guī)范缺失等，特別是政府數(shù)據(jù)資源的不夠開放和共享，“信息孤島”等現(xiàn)象，成為制約各地智慧城市建設的突出問題。
業(yè)內人士表示，智慧城市需要各種便民惠民的智能化應用項目來支撐。在建設智慧城市項目過程中，往往需要涉及使用政府部門掌握的各種數(shù)據(jù)資源，而一些政府部門雖然掌握有海量數(shù)據(jù)資源，卻缺乏有效的信息開放和共享機制，從而影響到智慧城市建設效果。
上海儀電控股集團公司總裁蔡小慶告訴記者，推進智慧城市建設需要打破體制分割，進一步加強智慧城市共建共享共用。智慧城市共建共享共用目前在技術上不成問題，但是在推動上有障礙，主要就是因為資源把握在政府部門手里而沒有做到足夠開放。
“在智慧城市建設過程中，企業(yè)對政府所管理的各種數(shù)據(jù)有非常強烈的渴望�！被ヂ�(lián)網金融服務企業(yè)錢牛牛首席技術官胡亮表示，企業(yè)在做信用評估、評級的時候，因為各種原因，很多時候很難拿到政府相關數(shù)據(jù)，希望政府能有一個開放平臺，讓企業(yè)獲得更全面、精準的數(shù)據(jù)。
在胡亮看來，智慧城市建設包含兩個階段，當前階段最難解決的是數(shù)據(jù)的收集和整合，下一階段則是基于大數(shù)據(jù)去做一些人工智能的決策，無論是交通、養(yǎng)老、教育、安全、出行等，都可以運用到人工智能，而這也將牽涉到政府數(shù)據(jù)資源的開放和共享。
政府數(shù)據(jù)資源的開放共享已成為當前智慧城市建設中的一大重點。國內一些城市在這方面已開始發(fā)力。記者從上海市經信委獲悉，上海市近年來持續(xù)推動政府公共數(shù)據(jù)開放，截至目前，上海市政府數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)共匯聚和發(fā)布市級預算部門數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)1.5萬條、數(shù)據(jù)項21萬個，政府數(shù)據(jù)服務網累計開放數(shù)據(jù)集近1000項，涵蓋經濟建設、資源環(huán)境、教育科技、道路交通等12個重點領域。
據(jù)上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清介紹，未來上海還要進一步加強排除資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同的障礙。“十三五”期間，上海市將推動數(shù)據(jù)資源共享開放和流通，加強政務數(shù)據(jù)資源共享，加快公共數(shù)據(jù)資源開放，推動社會數(shù)據(jù)資源流通等。
復旦大學管理學院教授黃麗華認為，智慧城市建設需要增強公共資源的服務化。針對公共空間、公共資源等，政府部門要進行有效整合和開放。數(shù)據(jù)資源的價值不僅是搜索和應用，更重要的是體現(xiàn)在開放和共享、交易和流通。
