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　　2012年， 美國(guó)政府為了支持“再工業(yè)化”，提出了總投資額10億美元的“全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(National Network for Manufacturing Innovation, NNMI)”。未來10年，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將涵蓋超過45家國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)。目前，美國(guó)已創(chuàng)設(shè)了7所國(guó)家級(jí)的制造業(yè)研究中心。這些研究中心都有一些共同特點(diǎn)，即采用政府與社會(huì)合作模式，通過開放式創(chuàng)新平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)、學(xué)界和政府的創(chuàng)新資源連接在一起，推動(dòng)制造技術(shù)創(chuàng)新并加速其商業(yè)化過程。除美國(guó)外，德國(guó)也提出了類似的“工業(yè)4.0平臺(tái)計(jì)劃(Plattform Industrie 4.0)”以加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0。

　　為應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生的深刻變化，中國(guó)政府于2015年發(fā)布了《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，緊接著2016年8月四部委又發(fā)布了“5大工程實(shí)施指南”，其中第一項(xiàng)便是《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南》。根據(jù)文件，制造業(yè)創(chuàng)新中心是“由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體”。其目的是“完成技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。

　　由此可見，制造業(yè)創(chuàng)新中心將會(huì)成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的加速器，成為中國(guó)制造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。那么，為什么中國(guó)政府此刻提出建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心?國(guó)外是否已有成功先例?各地政府、企業(yè)、科研院所和高校究竟如何通力協(xié)作?本文結(jié)合麥肯錫在全球多個(gè)地區(qū)幫助當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)類似創(chuàng)新中心的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嘗試對(duì)上述問題做出解答。而作為制造業(yè)的一員，led顯示屏行業(yè)也同樣被制造行業(yè)相關(guān)問題束縛，相信本文將會(huì)給眾多LED人帶來啟迪。

　　制造業(yè)創(chuàng)新中心的核心作用是加強(qiáng)新型制造技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和商業(yè)推廣

　　“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略公布之后，極大鼓舞了制造企業(yè)的士氣，但在具體執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)了兩個(gè)較為突出的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：第一項(xiàng)挑戰(zhàn)，智能制造的核心技術(shù)仍為外國(guó)企業(yè)掌握，生產(chǎn)效率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。麥肯錫全球研究院發(fā)布的最新報(bào)告《中國(guó)的選擇：抓住5萬億美元的生產(chǎn)力機(jī)遇》中指出，在汽車、半導(dǎo)體及制藥等研發(fā)密集型制造業(yè)，中國(guó)企業(yè)的投資資本收益為8.5%，而在美國(guó)，這一數(shù)字為16.5%。中國(guó)本土企業(yè)在核心技術(shù)的掌握上仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，例如工業(yè)機(jī)器人制造，中國(guó)企業(yè)除了在系統(tǒng)集成這一領(lǐng)域發(fā)展較成熟外，其他環(huán)節(jié)(特別是電機(jī)伺服系統(tǒng)等核心零部件制造)都相對(duì)落后。雖然中國(guó)企業(yè)可以通過收購(gòu)實(shí)現(xiàn)趕超甚至領(lǐng)跑，但在自主研發(fā)方面進(jìn)展緩慢。事實(shí)上，“政產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同缺乏載體，目前各地成立很多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但這種行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織對(duì)真實(shí)研發(fā)的推動(dòng)作用有限。制造業(yè)創(chuàng)新中心的實(shí)質(zhì)應(yīng)是“各類創(chuàng)新主體的合資實(shí)驗(yàn)室”，是以研發(fā)成果商業(yè)化為核心模式的類營(yíng)利性組織，各創(chuàng)新組織通過平臺(tái)進(jìn)行開放式研發(fā)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源共享、技術(shù)成果共享、商業(yè)利益共享。

　　第二項(xiàng)挑戰(zhàn)，大型央企先行先試，但中小民企踟躕不前。由于政府的引導(dǎo)，大型央企充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，在重大裝備、重大生產(chǎn)工藝上獲得了突破性進(jìn)展。但另一方面，中小型民營(yíng)制造企業(yè)的智能化制造進(jìn)程比較緩慢，很大原因是缺乏對(duì)智能制造的了解和政策資金的激勵(lì)。中國(guó)智能制造技術(shù)升級(jí)的受益者應(yīng)是成千上萬的中小型制造企業(yè)，它們未來會(huì)采購(gòu)大量的智能制造生產(chǎn)的軟硬件系統(tǒng)，從而倒逼上游智能制造設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)。因此，制造業(yè)創(chuàng)新中心還應(yīng)成為“智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的示范展銷平臺(tái)”，甚至可增加智能制造技術(shù)科普培訓(xùn)作用，加強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)智能制造的了解。

　　美國(guó)和新加坡的經(jīng)驗(yàn)表明“政府引導(dǎo)投入、商業(yè)化運(yùn)作、各類創(chuàng)新主體分享收益”是制造業(yè)創(chuàng)新中心的可行路徑

　　作為“全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”的關(guān)鍵一環(huán)，美國(guó)政府于2015年在芝加哥成立了數(shù)字化制造與設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)(Digital Manufacturing and Design Innovation Institute ，簡(jiǎn)稱DMDII，見下圖)。其成功要素可總結(jié)為三點(diǎn)： “政府投入、職業(yè)經(jīng)理人管理、會(huì)員共享科研成果”。首先，DMDII是由美國(guó)國(guó)防部、伊利諾伊州政府和芝加哥市政府的支持，在伊利諾伊州大學(xué)創(chuàng)辦，通過公私合作(PPP)籌集了1.7億美元初始資金(州政府、市政府提供啟動(dòng)資本2600萬美元，國(guó)防部提供7000萬美元跟投資本)。其次，該中心的董事會(huì)成員包括通用電氣技術(shù)總監(jiān)、西北大學(xué)校長(zhǎng)、政府工作人員等，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)主要成員包括前VC、美國(guó)龍頭制造企業(yè)運(yùn)營(yíng)及研發(fā)總監(jiān)、麥肯錫咨詢顧問等，都是富有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人。最后，運(yùn)營(yíng)模式采用會(huì)員分級(jí)制，中心每年開發(fā)約15個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，邀請(qǐng)企業(yè)與科研會(huì)員以及初創(chuàng)公司參與聯(lián)合研發(fā)，科研成果和專利由所有會(huì)員共享，會(huì)員還可提出技術(shù)研發(fā)需求、參與項(xiàng)目跟投以及展示設(shè)備與技術(shù)。該中心總面積9000平方米，設(shè)有研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、技術(shù)應(yīng)用展示等多功能平臺(tái)。目前聚集了173家企業(yè)和49家科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)波音(Boeing)、寶潔(P&G)、迪爾(John Deere)等龍頭企業(yè)入駐。

　　新加坡的制造業(yè)也面臨類似挑戰(zhàn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于有限的土地資源供應(yīng)和持續(xù)上升的要素成本。 2015 年，新加坡政府與麥肯錫合作規(guī)劃了“ Lighthouse ”項(xiàng)目(見下圖)，希望集聚全球制造創(chuàng)新資源，再次激活本地中小型制造企業(yè)。 Lighthouse 實(shí)際上是一個(gè)數(shù)字化卓越運(yùn)營(yíng)中心，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提供資本并幫助引入會(huì)員，科技研究局下屬機(jī)構(gòu)Advanced Remanufacturing and Technology Center提供場(chǎng)地、對(duì)接科研機(jī)構(gòu)，麥肯錫參與課程設(shè)計(jì)和新會(huì)員開發(fā)，總計(jì)投入2800萬新幣，僅占地2500平方米，設(shè)有技術(shù)展示廳、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心和孵化器等子平臺(tái)。新加坡政府希望該平臺(tái)發(fā)揮四大作用：①加強(qiáng)大型制造企業(yè)在數(shù)字化制造方面對(duì)中小制造企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用;②促進(jìn)本土企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)交流;③將中小企業(yè)數(shù)字化制造的需求直接同設(shè)備提供商對(duì)接;④促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)智能制造技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新。目前該平臺(tái)已經(jīng)擁有勞斯萊斯(Rolls-Royce)、西門子(SIEMENS)、3M等重量級(jí)會(huì)員。

　　從美國(guó)DMDII和新加坡Lighthouse可以發(fā)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新中心的共性之處，政府不遺余力地投入，同時(shí)將創(chuàng)新中心交給富有商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營(yíng)，

　　確保技術(shù)投資能夠獲得切實(shí)回報(bào)，并通過會(huì)員制的方式讓各成員提出研發(fā)需求、參與研發(fā)投資、展示交易研發(fā)成果。這些成功經(jīng)驗(yàn)都可成為中國(guó)各地政府打造制造業(yè)創(chuàng)新中心的參考。

　　中國(guó)政府如要打造制造業(yè)創(chuàng)新中心的樣板工程，亦須遵循“政府領(lǐng)投、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)買單”的商業(yè)原則

　　我們可以預(yù)見，只要政令一出，制造業(yè)創(chuàng)新中心將會(huì)在中國(guó)許多城市的產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般冒出，要保持其創(chuàng)新活力，真正發(fā)揮國(guó)家期望的“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用”等作用，我 們建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，遵循“政府領(lǐng)投、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)買單”的商業(yè)原則，打造制造業(yè)創(chuàng)新中心的樣板工程。

    對(duì)于led顯示屏行業(yè)而言，政策對(duì)行業(yè)的輔助、企業(yè)的發(fā)展幫助同樣是一股巨大的力量，隨著更多的政策發(fā)布，更多的LED企業(yè)將會(huì)迎來更大的發(fā)展商機(jī)。然而，政府幫助并不是一種完美的資金注入，其中可待改善的地方同樣值得關(guān)注。

　　政府領(lǐng)投，政府采用類似產(chǎn)業(yè)母子基金的形式，依靠部分投入吸引大量的社會(huì)資本參與，采取公私合作(PPP)模式，該創(chuàng)新中心能夠自負(fù)盈虧，不再需要額外的政府投入。專業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府扮演財(cái)務(wù)投資人的角色，并不過多參與創(chuàng)新中心的具體運(yùn)營(yíng)。政府應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)知名企業(yè)家，可以是退居二線的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任董事長(zhǎng)，指導(dǎo)創(chuàng)新中心的日常運(yùn)營(yíng);但更關(guān)鍵地要成立專家團(tuán)隊(duì)決定研發(fā)項(xiàng)目投資，因此管理團(tuán)隊(duì)也可邀請(qǐng)科學(xué)家、專注科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資家，以及外部的專業(yè)人員成立“研發(fā)投資決策委員會(huì)”。市場(chǎng)買單，效仿會(huì)員制的做法，讓會(huì)員優(yōu)先提出制造技術(shù)研發(fā)定制化需求，從一開始就讓市場(chǎng)愿意為研發(fā)買單。同時(shí)，將創(chuàng)新中心作為智能制造技術(shù)和設(shè)備的推廣平臺(tái)，讓更多中小企業(yè)深切體會(huì)智能化制造帶來的效益提升。依靠市場(chǎng)的自身力量，推動(dòng)智能制造技術(shù)的革新和普及。