國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)伍浩在接受采訪時(shí)談到，建設(shè)智慧城市將是“十三五”期間我國(guó)推進(jìn)城市化的重要抓手。因此，智慧城市建設(shè)有望在未來(lái)進(jìn)一步提速。迪賽智庫(kù)研報(bào)表示，2015年政府工作報(bào)告中就明確提出發(fā)展智慧城市，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速發(fā)展，城市居民對(duì)相應(yīng)的智慧城市服務(wù)需求也大大增加。預(yù)計(jì)“十三五”期間智慧城市建設(shè)將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期。
“智慧”的愿景是科學(xué)有效地輔助解決人與人、人與社會(huì)之間的和諧發(fā)展的問(wèn)題，比如能源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵、以及食品安全等社會(huì)問(wèn)題，因此城市成了“智慧”最直接的也是最理想的載體。
以人為本
建設(shè)智慧城市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)成為共識(shí)。智慧城市建設(shè)是提高城市治理能力現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑，也是落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、提升人民群眾幸福感和滿意度、促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的系統(tǒng)工程。正如長(zhǎng)沙市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)張迎春在“華為中國(guó)生態(tài)伙伴大會(huì)2017”智慧城市分論壇的活動(dòng)中指出，長(zhǎng)沙已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)放崛起、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，具有重大戰(zhàn)略意義。我們需要以智慧城市建設(shè)來(lái)提高民眾幸福感和城市競(jìng)爭(zhēng)力。
2017年2月1日，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳正式印發(fā)《智慧長(zhǎng)沙發(fā)展總體規(guī)劃(2016-2020)》，對(duì)未來(lái)五年智慧長(zhǎng)沙發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、總體架構(gòu)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和實(shí)施步驟等進(jìn)行了全面部署安排。
根據(jù)該總體規(guī)劃，到2020年，長(zhǎng)沙的信息化水平進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列，智慧化應(yīng)用覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面，智慧經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)，智慧生活方式得到普及，城市全面實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)行，信息化總指數(shù)達(dá)到90，建成信息化促進(jìn)“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的先行城市、三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的互聯(lián)城市、電子商務(wù)與數(shù)字文化繁榮的活力城市、智能化管理與高效政務(wù)的服務(wù)城市、數(shù)字化信用與信息安全的可信城市，著力把長(zhǎng)沙打造成中西部地區(qū)智慧之都、兩型之都、創(chuàng)新之都、綠色之都。
在我國(guó)，智慧城市已經(jīng)從試點(diǎn)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和推廣階段，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在建智慧城市數(shù)量大大小小已經(jīng)超過(guò)600個(gè)。
2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)，正式提出“新型智慧城市”的概念。之前建設(shè)智慧城市主要希望以技術(shù)手段解決城市管理的問(wèn)題，可以說(shuō)是技術(shù)至上，同時(shí)也缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)原則。而新型智慧城市則以城市發(fā)展需求為導(dǎo)向，解決城市可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，要以人為本，突出為民、便民、惠民。
中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心秘書(shū)長(zhǎng)單志廣指出：我國(guó)智慧城市建設(shè)在取得積極進(jìn)展的同時(shí)也存在“高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)”和“低效能和低收益”的問(wèn)題，為此，應(yīng)避免智慧城市建設(shè)步入誤區(qū)。單志廣認(rèn)為，建設(shè)新型智慧城市首先要有新型的政策機(jī)制，使得城市的管理體制、治理結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)方式以及產(chǎn)業(yè)的布局更加合理優(yōu)化和透明高效。
華為企業(yè)BG中國(guó)區(qū)副總裁楊萍也表示，智慧城市是一個(gè)巨系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域和涵蓋的內(nèi)容眾多，其建設(shè)不是一朝一夕的事情，需要一個(gè)統(tǒng)一的原則和思路。
楊萍舉了一個(gè)智慧醫(yī)療的例子。鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院鄭州實(shí)力最強(qiáng)的一家醫(yī)院，幾年前與華為合作建成全國(guó)第一個(gè)數(shù)據(jù)交互視訊會(huì)議雙驅(qū)動(dòng)的、覆蓋全省地縣市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多家醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療綜合服務(wù)平臺(tái)�；谶@樣一個(gè)平臺(tái)，2016年總共在線會(huì)診疑難病例近3萬(wàn)例，遠(yuǎn)程�？茣�(huì)診超過(guò)12萬(wàn)例，每天會(huì)診量是150例，有效緩解了鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院擁擠就醫(yī)的情況，使得常見(jiàn)病患者更多的留在了基層醫(yī)院，這使得那些高專業(yè)醫(yī)療水平的醫(yī)生把他的時(shí)間和精力能夠放到更需要他們的疑難危重病人。上線近三年，鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院常見(jiàn)病患者下降10%，疑難危重病患者占比上升到58%，難度較大的三四級(jí)手術(shù)占比上升到71%。
“給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的民生服務(wù)上的改善，這才是智慧城市建設(shè)的核心訴求。所以，為人為本是智慧城市建設(shè)的不能偏離的原則和主線�！睏钇颊f(shuō)。
政務(wù)為先
的確，智慧城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，從何處突破是建設(shè)者普遍思考的一個(gè)問(wèn)題。
新加坡是當(dāng)今世界上綜合信息化程度最高的經(jīng)濟(jì)體，也是城市智慧化水平最高的一個(gè)國(guó)家之一。2006年，新加坡啟動(dòng)了一個(gè)為期10年的智慧城市計(jì)劃——“智慧國(guó)2015”。2014年，新加坡又推出一個(gè)10年計(jì)劃——“智慧國(guó)家2025”。
仔細(xì)研究我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，新加坡每一次大的智慧城市規(guī)劃都有一個(gè)重頭戲，那就是電子政務(wù)。從整合政府2010(iGov2010)到電子政府2015(eGov2015)，無(wú)一不是如此。在新加坡，無(wú)論是網(wǎng)上納稅、辦理移民等日常事務(wù)，還是在公眾反饋平臺(tái)上發(fā)表看法，甚至直接給議員們寫信反映問(wèn)題，都可以通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)完成。
政務(wù)先行，并以此為突破，輻射和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的智慧化，這是新加坡智慧城市建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
政務(wù)是最能體現(xiàn)智慧城市以人為本這一原則的領(lǐng)域，是信息惠民的主戰(zhàn)場(chǎng)。統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，也是我們國(guó)家建設(shè)智慧城市的主流思路�！丁笆濉眹�(guó)家信息化規(guī)劃》提出要打破信息壁壘和“孤島”，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系，打通各部門信息系統(tǒng)，推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放等有關(guān)電子政務(wù)方面的具體措施和目標(biāo)。
四川久遠(yuǎn)銀海軟件股份有限公司民政行業(yè)部產(chǎn)品總監(jiān)趙周全在“華為中國(guó)生態(tài)伙伴大會(huì)2017”政府分論壇上說(shuō)：“企業(yè)和民眾經(jīng)常在想：政府的服務(wù)渠道能不能多一些？辦事效率能不能高一些？可不可以實(shí)現(xiàn)全市通辦？我們能不能出現(xiàn)及時(shí)辦結(jié)？能不能一個(gè)材料我只提交一次？而政府部門也在想：來(lái)大廳辦事的人能不能再少一些？群眾的滿意度能不能再提高一些？數(shù)據(jù)的效能能不能發(fā)揮得更充分一些？所以說(shuō)，政務(wù)信息化和智慧化的需求是迫切的�！�
但是國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)中心陶勇教授指出了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：“先期以項(xiàng)目為中心、以部門為主體、以單一職能活動(dòng)為主線、以提高效率為目標(biāo)而推進(jìn)實(shí)施組織電子政務(wù)建設(shè)在提高了政務(wù)部門的行政效率的同時(shí)，造成分散化、區(qū)域化、碎片化等問(wèn)題。當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)將進(jìn)入以服務(wù)對(duì)象為中心、無(wú)縫集成創(chuàng)新的發(fā)展新階段，堅(jiān)持集約化、效能化、整體化建設(shè)模式，以更好支撐治國(guó)理政能力的現(xiàn)代化水平�！彼ㄗh，我國(guó)電子政務(wù)信息化的建設(shè)，應(yīng)從以下三方面著手：先進(jìn)的創(chuàng)新技術(shù)與政府領(lǐng)域知識(shí)相結(jié)合；技術(shù)能力、組織能力與業(yè)務(wù)能力相匹配；從政府的角度去看技術(shù)，不懂才能不同，有角度才有價(jià)值。
從技術(shù)層面看，政務(wù)云是未來(lái)電子政務(wù)的必然趨勢(shì)。華為IT產(chǎn)品管理部部長(zhǎng)劉慈認(rèn)為，政務(wù)云的最大價(jià)值在于它能實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享。他說(shuō)：“政府開(kāi)始向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型這需要它提供更多的服務(wù)來(lái)服務(wù)民生，所以政務(wù)中有越來(lái)越多的垂直業(yè)務(wù)開(kāi)始向政務(wù)云遷移，形成了一個(gè)‘大政務(wù)，小物管’的格局。未來(lái)政府一定會(huì)向以人為本和共治型政府轉(zhuǎn)變，政府會(huì)越來(lái)越多地開(kāi)放數(shù)據(jù)，建設(shè)平臺(tái)，把產(chǎn)業(yè)加進(jìn)來(lái)，一起對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，一起服務(wù)民生。在共治型政府這個(gè)階段，政府和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)交雜，政務(wù)云慢慢發(fā)展成了城市云，從而與智慧城市融為一體�！�
