隨著智慧城市建設(shè)的深入推進，諸多城市開始探索智慧城市的法制化建設(shè)。2016年9月，銀川發(fā)布《銀川市智慧城市建設(shè)促進條例》；2016年11月，濟寧發(fā)布《濟寧市智慧城市
促進條例(草案)(征求意見稿)》。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年6月，全國95%的副省級以上城市、超過76%的地級城市，超過500座城市，明確提出或正在建設(shè)智慧城市，我國已經(jīng)成為世界智慧城市建設(shè)的“試驗場”。業(yè)內(nèi)預(yù)測，隨著各地智慧城市建設(shè)提速，相關(guān)市場規(guī)模將有望擴容至千億元甚至萬億元級別。未來我國智慧城市將呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢。
趨勢一： 智慧民生成智慧城市建設(shè)的主要力場
從新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政理念來看，”民生“成為一個各方熱議的重要主題。從收入分配、養(yǎng)老、稅收等多方面提出了要求。而從智慧城市建設(shè)來看，智慧民生也將成為一個重要發(fā)展主題。并且，智慧民生將成為撬動智慧政府和智慧產(chǎn)業(yè)的支點。從行政審批事項、公民在線辦事以及政府信息公開，涉及公民權(quán)益的事項最終將推動智慧政府的發(fā)展，而電子政務(wù)發(fā)展這么多年，最終沒有徹底根除”信息孤島”的癥狀，在智慧城市的發(fā)展背景下，”政務(wù)云”將成為重點關(guān)注和建設(shè)對象。
此外，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市民與農(nóng)民將逐漸變得模糊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛臺詞不再是將污染產(chǎn)業(yè)和勞力密集的產(chǎn)業(yè)從沿海潛入內(nèi)地潛入環(huán)保意識不強的地區(qū)，以3D打印為標志的第三次工業(yè)革命以及以”創(chuàng)客”、”眾包”和”眾籌”為特征的社會化生產(chǎn)/創(chuàng)業(yè)/就業(yè)模式將推動智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并因此改善民生。
趨勢二： 智慧城市建設(shè)更加強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)
當今世界，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境問題的矛盾日益突出，全球氣候變暖，兩極冰川融化，環(huán)境污染全球化趨勢逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境問題成為人類社會發(fā)展面臨的共同問題。城市由物質(zhì)、能量和信息組成，必須正確處理他們的關(guān)系，維護動態(tài)平衡；在智慧城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和發(fā)展過程中需更高關(guān)注重視城市生態(tài)環(huán)境保護，重視生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。
未來，我國智慧城市將不斷完善環(huán)境能源監(jiān)測體系、能耗控制體系、污染排放檢測體系，積極推進綠色建筑和低碳城市建設(shè)，努力構(gòu)建人與自然和諧相處的社會環(huán)境。
趨勢三： 智慧城市服務(wù)功能呈現(xiàn)多元化趨勢
未來，智慧城市建設(shè)將在應(yīng)用方向上更加多元化，可分為智慧經(jīng)濟、智慧服務(wù)和智慧資源三大領(lǐng)域�！敝腔劢�(jīng)濟“應(yīng)用側(cè)重強調(diào)城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，即通過信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息化對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)。其發(fā)展的平臺主要在新工業(yè)園區(qū)和新衛(wèi)星城中，各項服務(wù)和技術(shù)都是為了企業(yè)發(fā)展服務(wù)，一些老工業(yè)園區(qū)也在進行智能化改造。
“智慧服務(wù)“關(guān)注城市和諧發(fā)展的支柱是智慧型、人性化城市服務(wù)。通過智能化改造提高公共服務(wù)和居民生活便利性，推動城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社會安全監(jiān)管等問題。
“智慧資源”側(cè)重優(yōu)化智慧城市的生存環(huán)境，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強對高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，并改進監(jiān)測、預(yù)警手段和控制方法；合理調(diào)配和使用水、電力、石油等資源，達到資源供給均衡，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的目標。
趨勢四： 社會主導(dǎo)戰(zhàn)略在智慧城市未來發(fā)展中將扮演更加重要的角色
智慧城市主導(dǎo)戰(zhàn)略根據(jù)推動主體的不同可分為政府主導(dǎo)戰(zhàn)略和社會主導(dǎo)戰(zhàn)略。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略是一種正式的、由內(nèi)向外實施的計劃，主要是由政府機關(guān)等資助和管理，為城市公共部門和開發(fā)機構(gòu)建設(shè)更有效率的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)提供全新的方法和思路，并且為數(shù)字社會創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略提供良好成長環(huán)境。
社會主導(dǎo)戰(zhàn)略是一種由私人機構(gòu)、社區(qū)組織、大學及其他創(chuàng)始者發(fā)動的由外及內(nèi)、突發(fā)性的創(chuàng)新活動，政府投資較少，并且多應(yīng)用公共平臺和解決方法，強化社會資本建設(shè)和推進數(shù)字融合。
智慧城市的運營管理中政府所扮演的角色是指導(dǎo)性的，目前的智慧城市實踐中，政府主導(dǎo)戰(zhàn)略占據(jù)主流，但具體的實施還是要依靠企業(yè)的市場化運營才會形成一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。這里的企業(yè)不僅僅是指電信運營商，城市運營商，更多的應(yīng)該是擁有設(shè)計、服務(wù)、建構(gòu)方面的高精尖人才和豐富的小項目經(jīng)驗的中小型企業(yè)的參與。
智慧城市對創(chuàng)新能力要求很高，中小型企業(yè)是進行技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化最活躍的市場主體，所以這些企業(yè)在智慧城市中的發(fā)揮的作用是非常值得期待的，因此，未來社會主導(dǎo)戰(zhàn)略對于城市的未來發(fā)展也將扮演更加重要的角色。
趨勢五： 未來智慧城市多種開發(fā)建設(shè)組合模式并進
智慧城市建設(shè)涉及到多種建設(shè)內(nèi)容，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要依靠多方力量完成，而且其項目屬性、涉密性、專業(yè)性、投入以及市場發(fā)展前景各有不同。另外，在智慧城市建設(shè)上的一個共同特點是強調(diào)公私合作、政企聯(lián)盟，在具體建設(shè)上可以發(fā)現(xiàn)多種模式。如政府和社會合資建設(shè)和管理；政府帶頭，社會參與；政府投資管理，研究機構(gòu)和非營利組織參與等。
因此，未來在智慧城市的建設(shè)過程中，將通過對項目建設(shè)、運營的各方面影響因素進行評估，實行以客戶為中心，整合資源、多方參與、合作共贏的項目建設(shè)和運營的商業(yè)模式，將呈現(xiàn)多種開發(fā)建設(shè)組合模式并進的態(tài)勢。
趨勢六： 智慧城市建設(shè)將更加重視以人為本
新世紀以來，我國提出要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。隨著我國城市化進程的加速，城市作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展、促進技術(shù)創(chuàng)新、提高人們幸福指數(shù)的作用更加顯著，同時城市規(guī)模的擴大和城市人口的激增也引發(fā)了不少問題，走以人為本的可持續(xù)發(fā)展道路成為必然選擇。智慧城市作為一種新型城市形態(tài)，也必須以人為中心，強調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人的價值取向。
智慧城市離不開公眾的參與，因此智慧城市建設(shè)必須首先要考慮到公眾的感受。只有充分開發(fā)利用人的智慧，緊緊圍繞人的實際需求，支撐智慧城市建設(shè)的現(xiàn)代信息技術(shù)才能發(fā)揮作用，才能真正實現(xiàn)城市的智慧化運行，進而為市民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境及價值實現(xiàn)平臺，讓智慧城市的建設(shè)成果惠及全體市民。
未來智慧城市不僅僅是應(yīng)用盡可能多的智能技術(shù)，而是將更加致力于在城市和市民之間創(chuàng)建更大程度的合作互動的關(guān)系。
趨勢七： 跨國企業(yè)對智慧城市市場側(cè)面突擊
在產(chǎn)業(yè)混沌的初期，國內(nèi)的電信運營商、大型IT企業(yè)甚至IT設(shè)備分銷商都爭先恐后地擠到了這個行業(yè)的最前面拋頭露面，希望用各種與智慧城市沾邊的標簽混個臉熟，但遺憾的是，到目前為止，那些買單的客戶也未必知道它們能為智慧城市做什么，電信運營商還是以做管道為主業(yè)，大型IT企業(yè)還是在賣手機、平板，IT分銷商還是在代理一些國外的設(shè)備。
IBM、思科、三星等公司在晃悠一圈之后，發(fā)覺中國的智慧城市是一個又大又燙的大餅，噴香卻又無從下嘴，但又不甘心躲在分銷商的背后賣賣設(shè)備過過小日子，于是它們想出了設(shè)立”雙總部”、高管集體”學雷鋒”為智慧城市建設(shè)出主意等這樣的招術(shù)，但，這能真正體貼到地方政府在”土地財政”式微而亟需招商引資的迫切心情么？
因此，拋棄”智慧城市“概念，用信息技術(shù)解決每個城市正在遭遇的麻煩，并與”智慧城市“概念保持適當?shù)木嚯x，從邊緣側(cè)擊智慧城市市場將成為他們新的策略。
趨勢八： 財政資金只是鼓勵，社會資本進入才是王道
從團購到移動互聯(lián)網(wǎng)，盲從且患得患失的投資心理，正讓那些VC、PE們慢慢冷靜下來，基金經(jīng)理們有的正在攢錢過冬、有的已經(jīng)失業(yè)。在國內(nèi)除了買房就是買LV這種投資渠道并不多的現(xiàn)狀之下，對智慧城市而言，財政資金扶持只是鼓勵和表態(tài)，產(chǎn)業(yè)資本和個人投資進入才是發(fā)展的王道。
并且，一個如果不能說服市場、不能從市場上融到錢的商業(yè)模式，那根本就不是一個值得投資的市場。國家可以處于戰(zhàn)略需求和頂層設(shè)計的要求，對一些行業(yè)定向扶持和投資，但歸根結(jié)底，真正承擔起產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的需要社會資本進入。一個沒有競爭壓力的資本將誕生一個沒有生存動力的行業(yè)。
趨勢九： 智慧城市成為互聯(lián)網(wǎng)最新趨勢與新興技術(shù)載體
工業(yè)和信息化部副部長楊學山先生曾表示：智慧城市是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化在特定歷史時刻交匯的產(chǎn)物。而在互聯(lián)網(wǎng)正在發(fā)生翻天覆地的變化、新興技術(shù)更迭速度急劇加速的當下，智慧城市將導(dǎo)致新模式、新技術(shù)、新應(yīng)用的另一種“融合”與“交匯”。
“SOLOMO”倡導(dǎo)的社會化、本地化和移動化，以及語音技術(shù)、增強現(xiàn)實、人機交互甚至微博等新媒體，都將對智慧城市的市民生活產(chǎn)生化學反應(yīng)，智慧城市成為互聯(lián)網(wǎng)最新趨勢與新興技術(shù)的載體。
多年來，我們發(fā)覺，草根創(chuàng)業(yè)者在面對宏觀產(chǎn)業(yè)政策都呈現(xiàn)出兩極狀態(tài)：要么是使勁渾身解數(shù)去迎合以獲得扶持資金的青睞，要么是因為自生自滅的本性而對之不理不睬。但時代的吊詭之處就是：不允許每一個人置身于時代的車輪之外。
這種融合交匯的結(jié)果將不只是用技術(shù)革命或者產(chǎn)業(yè)革命就能簡單概括，最終將作用于整個時代的腔調(diào)與社會運行秩序。極客告訴我們，技術(shù)推動時代進步；而現(xiàn)實告訴我們，人文可以抑制時代的瘋狂與沖動。這是智慧城市的未來價值。
趨勢十： 智慧城市監(jiān)管的“勢力范圍”逐漸清晰
在物聯(lián)網(wǎng)的試點示范項目的建設(shè)上，我們聽到過”部委協(xié)調(diào)”及”部省協(xié)同”這樣飽含深意的短語，但智慧城市的監(jiān)管和服務(wù)還處于”角力”的階段。由于對智慧城市的理解沒有達成共識、建設(shè)范圍界定依然模糊、評估標準依然處于你方唱罷我登場的喧囂狀態(tài)；因此我們看到工信部、科技部、發(fā)改委甚至住建部都相繼或正在準備推出不同層次和不同級別的所謂智慧城市“試點“或”示范”。
而從微博的輿論來看，也可看出一些端倪，部委之間對這種”試點“亂象已經(jīng)生出罅隙。有競爭無協(xié)作的監(jiān)管服務(wù)體系，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的走向依然成謎。2013年，相信隨著國家智慧城市建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)文件的出臺，”試點“狂歡將得到緩解，部委之間的行動將逐步走向協(xié)調(diào)，各部委在智慧城市的監(jiān)管范圍上將逐漸清晰，這無疑將有益于中國智慧城市的發(fā)展。
趨勢十一： 智慧城市從“模式之爭”轉(zhuǎn)向“特色之爭”
過去三年，關(guān)于智慧城市的發(fā)展模式，國內(nèi)各大論壇及智庫都進行了沸沸揚揚的討論，從國內(nèi)到國際，鱗次櫛比、琳瑯滿目的“模式”，到目前為止也沒有看到國內(nèi)哪個城市很徹底并符合實際地學習過，大家只是將”模式”當做口香糖，嚼得沒味道也就吐了。
另外一個真實的背景是，任何成功的模式都有其特定的歷史、前提和條件，而”拿來主義”只有收獲教訓(xùn)，而不是經(jīng)驗。從當前各地政府發(fā)布的智慧城市規(guī)劃可以看出，他們對所謂的”模式”并不感興趣，無論從區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)前景還是獲得上級部門的扶持和關(guān)注來看，它們都希望最大程度地體現(xiàn)”特色”。對于智慧城市而言，特色的反面就是平庸，平庸的結(jié)局是沒有建設(shè)和繼續(xù)發(fā)展的必要。
總之， 未來智慧城市建設(shè)將催生跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還可以引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，使企業(yè)之間的合作不斷深化與加強，并帶來萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進而成為國內(nèi)經(jīng)濟長期增長的重要推動力。
