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據(jù)新加坡《海峽時報》7月31日報道,該份報告用不同的指標(biāo)衡量了“智慧城市”的水平,比如交通、教育、購物和食品配送等。并在中國的324個城市中,調(diào)查了超過6500名居民使用移動支付的情況。
報道稱,總體來看,北京在“無現(xiàn)金社會”中排名第一,其次是深圳、廣州和上海。東莞和佛山成為黑馬也排在前十,分別是第六和第十位。
為解決城市難題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。千帆競渡,百舸爭流,在智慧城市的建設(shè)過程中,許多城市都在積極摸索著前行,其中不乏一些有特色的建設(shè)模式。
【國外篇】
維也納特色:智能城市發(fā)展規(guī)劃
美國城市與氣候?qū)<也┮恋隆た贫髟x用完全不同的四項指標(biāo)——創(chuàng)新、綠色、生活質(zhì)量、數(shù)字化管理,評選出“全球十大智慧城市”。在該評選中,維也納一舉奪魁,成為唯一一個在所有評選指標(biāo)上都挺進(jìn)前10的城市。事實上,維也納的智慧城市建設(shè)與其大力推行的“智能城市發(fā)展規(guī)劃”密切相關(guān)。
所謂智能城市發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,目的是讓維也納在未來的城市發(fā)展中,對所面臨的能源和氣候挑戰(zhàn)做出應(yīng)對,并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技的現(xiàn)代化能力。該規(guī)劃中包含多個發(fā)展計劃,“城市供暖和制冷計劃”和“城市氣候保護(hù)計劃”就是其中最突出的。
在城市供暖方面,維也納禁止用填埋的方式處理垃圾,而主要將固態(tài)垃圾和廢水回收利用,通過燃燒和氣化技術(shù)使垃圾轉(zhuǎn)化成新能源,滿足地區(qū)暖氣和熱水需求,同時又減少二氧化碳排放。在城市氣候保護(hù)方面,則包含了37個項目和385項具體措施,涵蓋了能源生產(chǎn)和利用、城市交通、城市結(jié)構(gòu)、政府采購、城市垃圾管理、農(nóng)林業(yè)、自然保護(hù)和公共關(guān)系等多個領(lǐng)域,是維也納市最大的綜合環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。
首爾特色:無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入
韓國的首都首爾,是世界上最重視科學(xué)技術(shù)的城市之一,近年來一直位居聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查榜前列,其智慧城市建設(shè)也頗為成功。
首爾的智慧城市建設(shè)是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),將醫(yī)療、教育等服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一部署在思科公司的數(shù)據(jù)中心,通過無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入,方便地實現(xiàn)遠(yuǎn)程的醫(yī)療、遠(yuǎn)程的教育等服務(wù)。并且通過標(biāo)準(zhǔn)化的方式向企業(yè)開放這些IT基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵企業(yè)開發(fā)新型服務(wù)。
首爾的智慧城市計劃取得了一系列成效:在城市設(shè)施管理方面,利用無線傳感網(wǎng)絡(luò),管理人員可隨時隨地掌握道路、停車場、地下管網(wǎng)等設(shè)施的運行狀態(tài);在城市安全方面,利用紅外攝像機(jī)和無線傳感器網(wǎng)絡(luò),提高了災(zāi)難監(jiān)測自動化水平;在城市環(huán)境方面,智慧環(huán)境系統(tǒng)可自動將氣象和交通信息發(fā)送到市民的移動終端;在城市交通方面,智慧交通系統(tǒng)可實現(xiàn)對公交信息和公共停車信息的管理,并智能地實現(xiàn)支持殘障人士出行和控制交通信號。
斯德哥爾摩特色:智慧交通系統(tǒng)
斯德哥爾摩在國際智慧城市組織ICF的評選中曾獲得“全球智慧城市”獎項,其智慧城市建設(shè)的亮點在交通系統(tǒng)上得到了最大的體現(xiàn)。
在斯德哥爾摩,平均每天有45萬輛汽車駛過城市中央商務(wù)區(qū),嚴(yán)重交通擁堵時有發(fā)生。政府決定,通過準(zhǔn)確動態(tài)地測量并且跟蹤道路使用情況,征收“道路堵塞稅”,以解決交通擁堵問題。
經(jīng)過研究,IBM為瑞典公路管理局設(shè)計、構(gòu)建并且運行了一套先進(jìn)的智能收費系統(tǒng),包含攝像頭、傳感器和中央服務(wù)器。政府在道路上設(shè)置了十幾個的路邊控制站,通過使用RFID以及激光等高新技術(shù),自動識別進(jìn)入市中心的車輛,自動對進(jìn)出市中心的注冊車輛進(jìn)行收稅。同時,引入IBM流計算平臺,以分析采集的車輛位置信息,實現(xiàn)為城區(qū)同行車輛提供回避擁堵路線的服務(wù)。這一舉措將交通量降低20%,排放量減少12%。
倫敦特色:智慧生態(tài)社區(qū)
倫敦作為全球知名的國際化大都市,其智慧城市的打造也走在世界前列。其中,智慧生態(tài)社區(qū)是倫敦智慧城市建設(shè)過程中最大的亮點之一。
《創(chuàng)業(yè)基因計劃》將倫敦評為最佳創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的第7名,也是歐洲城市的第一名。倫敦策略性的運用了舉辦奧運會所帶來的優(yōu)勢,讓這個城市更環(huán)保,同時兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
倫敦皇家碼頭是都市再生、永續(xù)的商業(yè)與住宅區(qū),擁有歐洲最綠、最具智慧的建筑物,由西門子建造,用以展示智慧城市的各項技術(shù)。倫敦的“貝丁頓零化石能源發(fā)展”生態(tài)社區(qū)則是英國最大的低碳可持續(xù)發(fā)展社區(qū),其建筑構(gòu)造是從提高能源利用角度考慮,是表里如一的“綠色”建筑。該社區(qū)的樓頂風(fēng)帽是一種自然通風(fēng)裝置,設(shè)有進(jìn)氣和出氣兩套管道,室外冷空氣進(jìn)入和室內(nèi)熱空氣排出時會在其中發(fā)生熱交換,這樣可以節(jié)約供暖所需的能源。由于采取了建筑隔熱、智能供熱、天然采光等設(shè)計,綜合使用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源,該小區(qū)與周圍普通住宅區(qū)相比可節(jié)約81%的供熱能耗以及45%的電力消耗。
巴塞羅那特色:智慧醫(yī)療體系
全球規(guī)模最大、影響最廣的智慧城市主題博覽會的舉辦地正是巴塞羅那,綜合巴塞羅那在智慧城市發(fā)展方面取得的成就,該展會選擇此地作為會址絕非偶然。
巴塞羅那努力嘗試將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為更多針對人文關(guān)懷的服務(wù),其中一例就是將其引入公共醫(yī)療體系。例如,市政府資助研發(fā)了一套養(yǎng)老服務(wù)電子系統(tǒng),病患人員可以通過數(shù)字醫(yī)療平臺在線咨詢、問診和掛號預(yù)約全西班牙8萬多醫(yī)生和專家,至今已有八萬多老年人從中受益。與此同時,巴塞羅那所在的加泰羅尼亞大區(qū)政府衛(wèi)生局也計劃在2017年底,將大區(qū)所有醫(yī)院和初級診療中心聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)病歷共享,方便及時會診并制定有效的治療方案。
除政府部門外,行業(yè)協(xié)會和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等也積極參與智慧城市建設(shè):當(dāng)?shù)貧堈先耸柯?lián)合會為目標(biāo)人群推出的手機(jī)APP,現(xiàn)已擁有超過165000名用戶。巴塞羅那的醫(yī)院還開發(fā)了遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng),可實時監(jiān)控和獲取心臟病人的病情和相關(guān)數(shù)據(jù),以便隨時調(diào)整治療方案并進(jìn)行及時有效的干預(yù)。
【國內(nèi)篇】
杭州特色:打造移動支付之城
16年年底,《中國新型智慧城市》白皮書發(fā)布,在全國335個城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務(wù)指數(shù)排名中,杭州以最高分成為最智慧的城市。杭州不僅是全球最大的移動支付之城,也是“新型智慧城市”的標(biāo)桿。
杭州地鐵全面實現(xiàn)手機(jī)購票、線下取票;全國首條可以使用支付寶乘坐的公交線15年8月在杭州開通;滬杭甬高速公路又是全國首個開通支付寶繳納通行費的高速公路……截至目前,杭州市民通過支付寶城市服務(wù),可以享受政務(wù)、車主、醫(yī)療等領(lǐng)域60多項便民服務(wù)。
此外,杭州98%的出租車都支持移動支付,超過95%的超市便利店能使用支付寶付款,杭州的餐飲門店有4萬多家,其中有2.2萬家可用支付寶買單。此外,杭州的美容美發(fā)、KTV、休閑娛樂等行業(yè)也都支持移動支付。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展,更多的事情可以在網(wǎng)上輕松辦理,2016年杭州城市服務(wù)使用人次環(huán)比去年增長了1.5倍,近347萬人次使用過移動醫(yī)療服務(wù)。
銀川特色:率先引入PPP模式
2016年9月,銀川市通過《銀川市智慧城市促進(jìn)條例》,是國內(nèi)第一部地方智慧城市法規(guī),銀川也是全國首個以城市為單位進(jìn)行頂層設(shè)計的智慧城市。
在智慧城市建設(shè)上,銀川打破了國內(nèi)建設(shè)模式的藩籬,首次采用PPP商業(yè)創(chuàng)新模式。通過政府購買服務(wù)、社會資本投入、專業(yè)公司運營,既解決了建設(shè)期間資金鏈條的斷接問題,也解決了運營期間政府在升級換代上難以跟進(jìn)的問題,是我國第一個完備的、統(tǒng)一規(guī)劃部署的智慧城市樣本。
銀川樣本的建成得益于基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、城市管理精細(xì)化。中興通訊聯(lián)合了2000多家合作伙伴,整合了18家專業(yè)智慧解決方案子公司,提供涵蓋頂層設(shè)計、產(chǎn)品方案、系統(tǒng)集成、投融資和運營服務(wù)的整體方案設(shè)計。這樣的模式將為銀川智慧城市建設(shè)帶來更多的專業(yè)公司和市場活力。另外,“一圖一網(wǎng)一云”的架構(gòu)也體現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入智慧城市建設(shè)而釋放出的巨大活力。智慧銀川通過涵蓋平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個單模塊,已經(jīng)成功地實現(xiàn)了數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享,成功地解決了信息壁壘問題。
上海特色:圍繞民生“補(bǔ)短板”
近年來,上海將智慧城市建設(shè)作為城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要支撐,推動實施了兩個“三年行動計劃”,已連續(xù)3年在國家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息化排名中名列全國第一。
上海著力深化信息化與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,圍繞民生訴求“補(bǔ)短板”,著力打造智慧城市五大“新地標(biāo)”:智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧新城。
目前,上海在7個市級商圈推動了智慧商圈建設(shè),在14個郊區(qū)行政村開展了智慧村莊建設(shè),在30個產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動了智慧園區(qū)建設(shè),在嘉定新城和金山新城開展了智慧新城建設(shè)。其中,陸家嘴等街鎮(zhèn)在智能停車APP應(yīng)用、自助快遞箱、為老服務(wù)系統(tǒng)、與商業(yè)銀行合作推行智慧城市炫卡等方面進(jìn)行大力推進(jìn),為社區(qū)居民提供智能停車、失智老人監(jiān)管、健康、門禁安全管理、快遞物流等服務(wù),取得了明顯成效,正進(jìn)行全面推廣。
濟(jì)南特色:推進(jìn)數(shù)創(chuàng)公社建設(shè)
濟(jì)南市電子政務(wù)發(fā)展水平居國內(nèi)同類城市前列,率先采用政府購買服務(wù)方式建成政務(wù)云計算中心,政府部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)90%。據(jù)《中國信息社會發(fā)展報告2015》權(quán)威發(fā)布,濟(jì)南市已進(jìn)入信息社會初級階段,位列中國智慧城市百強(qiáng)第六名。
濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)采取政府主導(dǎo)、政企共建、市場化運作、政府購買服務(wù)的運營模式。通過與浪潮集團(tuán)等云計算、大數(shù)據(jù)的領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行合作,攜手提高濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)的水平和效率,共建數(shù)創(chuàng)公社。市政府加快速度推進(jìn)數(shù)據(jù)開放,推動數(shù)據(jù)資源共享與互聯(lián)互通,深入挖掘大數(shù)據(jù)的價值。
基于政府的數(shù)據(jù)開放,濟(jì)南市在智慧民生領(lǐng)域表現(xiàn)突出,其中,12345市民服務(wù)熱線成為國家標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定單位,其平臺“愛城市網(wǎng)”APP的建設(shè)則促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的便捷化和公共服務(wù)的均等化。浪潮“愛城市網(wǎng)”APP以提供政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、第三方便民服務(wù)為主,是一個一體化、全天候的城市級公眾服務(wù)平臺。市民只需實名登錄,即可隨時隨地用手機(jī)辦理所需業(yè)務(wù),暢享“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的便捷服務(wù),這也成為濟(jì)南市新型智慧城市建設(shè)過程中的重要一環(huán)。
深圳特色:首個新型城市運營管理平臺
根據(jù)2016《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)》,在“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”指數(shù)方面,深圳居榜首,其智慧城市人口滲透率為全國最高。
去年12月,全國首個新型智慧城市運營管理平臺——深圳市城市運營管理中心完成建設(shè),投入試運行。城市運營管理中心是集城市大數(shù)據(jù)運營、城市規(guī)劃、綜合管理、應(yīng)急協(xié)同指揮等功能于一體,技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)高度融合的跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)綜合協(xié)同管理和服務(wù)平臺,是城市運行管理的“大腦”和“中樞”。
深圳城市運營管理中心利用深圳超算中心計算資源,全面接入電子政務(wù)資源中心數(shù)據(jù),并進(jìn)一步接入電信運營商、基礎(chǔ)設(shè)施運營商以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會數(shù)據(jù),形成大數(shù)據(jù),推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合,并通過對各電子信息“神經(jīng)末梢”收集而來的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和全面感知,勾畫出完整的“城市運行圖”。實現(xiàn)城市管理從“被動反饋型”到“主動出擊型”的轉(zhuǎn)變,讓城市治理體系和治理能力變得真正“智慧”起來。
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