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讓中國LED企業(yè)受苦的美國“337調(diào)查”究竟是什么？

編輯：清風(fēng)　[ 2016-8-12 17:10:41 ]　文章來源：LED大屏網(wǎng)

LED顯示屏

內(nèi)容導(dǎo)航：

基本概念

下面我們就從基本概念開始再進(jìn)行詳盡的闡述。

　　根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)(現(xiàn)被匯編在《美國法典》第19卷第337節(jié))的規(guī)定，如果任何進(jìn)口貿(mào)易中存在侵犯知識或其他不正當(dāng)競爭的行為，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)都可以進(jìn)行行政調(diào)查。如果ITC認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了美國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)，或雖未侵犯知識產(chǎn)權(quán)但其效果破壞或者實(shí)質(zhì)上損害美國某一產(chǎn)業(yè)，或阻礙該產(chǎn)業(yè)的建立，或?qū)γ绹虡I(yè)或貿(mào)易造成限制或壟斷，則ITC有權(quán)采取制裁措施。這就是所謂的“337調(diào)查”。

　　337調(diào)查具有四大特點(diǎn)，其一，它立案容易，發(fā)起“337調(diào)查”的申請人只需證明在美國存在與申請人主張的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不需證明有損害;其二，它的處罰嚴(yán)厲，一旦被認(rèn)定侵權(quán)，非但被申請人的相關(guān)產(chǎn)品，其他同類的產(chǎn)品也有可能被禁止進(jìn)入美國;其三，它的調(diào)查周期短，大多數(shù)情況下，ITC的調(diào)查期限為12-16個(gè)月，復(fù)雜案件可能會(huì)延長至18個(gè)月，而聯(lián)邦地區(qū)法院的專利案件審查周期長達(dá)兩年甚至更長;最后，它對物管轄，對于所有進(jìn)口到美國的產(chǎn)品，適用屬物管轄權(quán)。只要能夠證明存在涉案進(jìn)口產(chǎn)品，申請人就可以請求ITC對世界各地的被控企業(yè)同時(shí)展開調(diào)查。僅在涉及禁止令時(shí)才需考慮對人管轄權(quán)。

　　337調(diào)查的各參與方

　　337調(diào)查的基本程序

　　337調(diào)查的基本程序主要包括立案、證據(jù)開示、聽證會(huì)、行政法官初裁、復(fù)審和終裁，以及總統(tǒng)審查等。例如上述由科銳發(fā)起的337調(diào)查中，本月初所收到的就是美國國際貿(mào)易委員會(huì)有關(guān)337-TA-947(部分LED產(chǎn)品及其同類組件)調(diào)查案的初步裁定通知，因侵犯了美國專利號8596819(LED照明產(chǎn)品效率)、美國專利號8628214(LED照明產(chǎn)品效率)、美國專利號7976187(全方位LED照明產(chǎn)品)、美國專利號8766298(LED元器件結(jié)構(gòu))，在初裁階段，ITC法官裁定的判決結(jié)果就顯示支持科銳對費(fèi)特電氣公司和其亞洲供應(yīng)商東貝光電科技有限公司有關(guān)侵犯專利和發(fā)布虛假廣告的控訴(另外，費(fèi)特和東貝在未能達(dá)到能源之星標(biāo)準(zhǔn)/或要求的部分產(chǎn)品上粘貼能源之星標(biāo)簽，這一發(fā)布虛假和誤導(dǎo)性廣告的行為被裁定違法)。按照目前情況可以預(yù)期，美國國際貿(mào)易委員會(huì)或?qū)⒂?/FONT>2016年11月29日對該項(xiàng)調(diào)查案作出最終裁決。

　　由于初裁只是初步的意見，如果當(dāng)事人有異議，ITC可以對初裁進(jìn)行復(fù)審，委員會(huì)本身也可以主動(dòng)進(jìn)行復(fù)審。ITC的復(fù)審決定是最終裁定，一旦公布就立即生效，其相應(yīng)的救濟(jì)措施也生效。一般來說，終裁很難再做出更改，雖然美國總統(tǒng)有否決終裁結(jié)果的權(quán)力，但實(shí)踐中很少發(fā)生。對于終裁結(jié)果，被告可以向美國聯(lián)邦上訴法院上訴，但需要在60天內(nèi)提出。如果上訴法院也認(rèn)為裁決有效，則被訴產(chǎn)品將徹底喪失在美國市場銷售的機(jī)會(huì)。

　　可以看到，337調(diào)查的整個(gè)過程時(shí)間很短，通常從立案到結(jié)案不超過18個(gè)月，而這期間的費(fèi)用通常高達(dá)300-600萬美元，甚至更高，要在短時(shí)間內(nèi)耗費(fèi)大量的人力，物力和財(cái)力，這對于我國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)來說是一個(gè)重大的負(fù)擔(dān)。

　　根據(jù)“337”調(diào)查普遍排除令規(guī)定，一家敗訴，連同該國其他生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)同樣也要退出美國市場。基于此，美國企業(yè)有時(shí)會(huì)選擇中國出口能力較強(qiáng)的行業(yè)中的中小企業(yè)作為337調(diào)查的對象，一旦有一家中小企業(yè)敗訴，就可以運(yùn)用普遍排除令限制我國整個(gè)行業(yè)中的所有企業(yè)對美國的產(chǎn)品出口。因此，337調(diào)查的危害甚大，如果不應(yīng)訴，就會(huì)喪失相關(guān)的市場，危害到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，如同一種大面積殺傷性的武器，其危害不遜于反傾銷。